CCTV中文网湖南讯

 “村改居”作为乡村城镇化进程中的重要变革，是实现乡村振兴、提升居民生活品质的关键步骤。乡村稳则国家稳，乡村强则国家强，这是中国共产党建党百年来历史所验证的铁律。自改革开放以来，我国始终将乡村改革与发展置于极为重要的位置。特别是党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央针对乡村实施“精准扶贫”“乡村振兴”等一系列重大战略举措，使我国乡村的政治、经济、文化面貌实现了历史性的巨变，为广大乡村农民带来了实实在在的福祉。随着我国新时期改革开放步伐加块，“村改居”也正在稳步推进，自2013年以来，城镇化率由53.73%达到2024年未的67%，“村改居”人口达1.85亿人，这是历史的必然也是我国农村改革趋势。随着我国农村经济发展，农村人口城镇化将会越来越多，这是改革开放的产物，也是新时期党中央十分关心的重大问题。

  红星村社区（原红星村）于2013年由村改居后，在管理方式和治理体系上发生了重大变化。近期，我们对湖南省长沙市雨花区井湾子街道红星村社区党委展开了调查，深刻认识到“村改居”社区建设和发展需从以下七个方面着力推进，为建设让党中央放心的幸福港湾积累经验。

  一、共同富裕，必须筑牢社区繁荣的经济根基

  曾经的红星村，在农村实行联产承包责任制后，生产力虽大幅提升，但家庭模式各自为政、村民状态松散，不良风气不断滋生，难以实现共同富裕。党的十八大以来，红星村社区党委遵循习近平总书记“中国富，农民必须富”的指示，充分借助“村改居”后的大好时机，坚定走以发展壮大社区集体经济为主体，提升组级经济发展实力和拓宽居民私营经济渠道为两翼的发展之路。从2013年到2024年，社区集体经济产值突破百亿大关，相较于2013年增长了10倍；十个原组级集体开办的企业产值平均达到5亿元，增长7.5倍；居民私营企业数量猛增至196家。

  如今，无论男女老少、老弱病残，只要是红星村社区居民，均可在原组级集体企业和现社区企业中获得不低于7万元的年收入，较2013年翻了3番；有劳动能力并参与社区集体企业建设的居民，最低可获8万元的年劳动报酬，增长2.5倍；私营企业年人均收入达4万元以上，增长1.5倍。收入结构基本呈橄榄状，居民共同迈向富裕，纠正了以往积累的歪风邪气，激发了“村改居”后广大居居的劳动热情。

  二、凝聚民心，必须发挥社区党建的催化效能

  民心所向是做好一切工作的基础，更是强化党对社区工作领导的关键催化因素。红星村社区党委依照习近平总书记“基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”的要求，针对不同年龄、文化水平、工作性质及家庭经济结构的居民，采取因势利导的方式，将居民的所思、所为、所梦统一到坚决贯彻执行党的路线方针上来。对于18岁以下青幼龄居民，以基础教育和家庭教育为重点，培养“法治秩序”的生活习惯；对于60岁以上老人，在正常领取国家养老金的基础上，社区每月按时足额发放4000元养老补贴，开设多样化活动场所；对于具备劳动能力的居民，根据不同工作条件和环境，采取不同的引领与教育方式，如在社区企业工作的居民，除按《公司法》和企业规章制度进行管理外，还将每周六设定为集中学习党史和党的路线方针政策的固定日；自主创业的私营企业主，由社区党委包面、党小组包店（厂）进行党建引领和政策宣传教育；在社区外工作的居民建立档案，以个别教育为主。通过这些举措，党在居民心目中的凝聚力显著增强，自2013年以来，新入党人员达210人，是前三十年入党人数的三倍。

  三、不忘初心，必须铭记社区建设的历史使命

  “为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”这是共产党的初心和使命。红星村社区党委时刻牢记自身使命，始终把居民利益置于首位。在基础设施建设方面持续加大投入，新建和修缮道路、社区公园等，完善生活设施建设；在教育领域，支持学校建设，改善教学环境；在医疗方面，加强与医疗机构合作，定期组织义诊活动。同时，注重传承和弘扬社区文化，保护和修缮古老建筑，挖掘和整理社区历史故事，建成“影像红星”村史陈列馆，定期组织开展“新春文艺汇演”“文体运动会”等活动，让社区文化底蕴得以延续和发展，推动社区建设沿着正确道路稳步前行。

  四、严谨治理，必须提升社区管理的自律水平

  红星村社区党委建立健全了一系列规章制度，涵盖居务公开、财务管理、民主决策等方面。通过公示栏、居民大会等形式定期公开重大事项和财务收支情况，严格规范财务审批流程，涉及居民切身利益的事项，广泛征求意见并民主表决。成立由居民代表组成的监督小组，对居务工作进行全程监督。同时，开展法律知识讲座，最美红星人、道德模范评选等活动，引导居民自觉遵守法律法规和社区公约，营造良好的社区秩序，提高居民满意度。

  五、魅力为官，必须树立社区服务的公仆意识

  红星村社区的干部们秉持强烈的公仆意识，以身作则。社区党委书记经常深入居民家中，了解居民的生产和生活状况的需求，对居民反映的问题，总是第一时间进行处理。在发展产业过程中，为居民提供技术指导、市场信息和资金帮助，带领居民共同致富；在环境整治工作中，带头参与，组织居民清理垃圾、整治脏乱差。干部们注重自身素质提升，不断学习新知识、新技能，提高服务居民的能力和水平，以实际行动赢得居民的信任和支持，成为社区建设的中流砥柱。在他们的带领下，红星居民更加团结一心，共同为社区经济的发展贡献力量。

  六、两手兼施，必须增强社区发展的应变能力

  随着时代发展和社会的进步，社区建设面临着各种新的挑战和机遇，这就需要增强应变能力，红星村社区党委采取“两手兼施”策略。一方面积极发展传统产业。通过引进新技术、新品种，组织技术培训，推广绿色产业理念，加强品牌建设，提高自主产品的市场竞争力；另一方面，在新兴产业方面，结合城郊优势，投资40亿元建设红星全球农批大市场，集世界各地农产品于一体，形成蔬菜、水果、海鲜、肉食、花卉等产业链，为中南地区最大的农产品集散地，日交易量近3亿元，满足了中南地区近2亿人日常生活需求。大力发展电商、物流配送等产业，既拓宽农产品销售渠道，又实现了农产品配送最后一公里的需求。同时，加强对自然灾害、公共卫生事件等的监测和预警，建立应急预案，提高应对突发事件的能力，保障居民生命财产安全。

  七、亮灯社会，必须共筑社区和谐的精神家园

  红星村社区党委积极开展各种文化活动，建设文化广场、农家书屋等文化设施，定期组织文艺演出、电影放映、体育比赛等活动，丰富居民精神生活。通过评选文明家庭、道德模范等活动，弘扬社会主义核心价值观，成立调解委员会及时化解居民矛盾，倡导互帮互助、团结友爱的良好风尚，维护社区和谐稳定，让居民生活更加幸福美满。同时，红星村社区富了不忘把灯照亮社会，采取多种方式对社会进行帮扶。他们动员100名党员对临村临区30户贫困户的80个贫困村民实行认亲结对，进行一帮一的帮扶，现已如期脱贫；红星村社区党委还针对一些贫困山区农产品滞销问题，主动登门帮助解决困难，近几年来为溆浦的脐橙、湘西猕猴桃找市场，搞推销，先后帮助推销滞销农产品达30万吨，实现产值过10亿元；此外，红星村社区党委还组织力量，在凤凰县腊尔山镇和隆回县小沙镇帮助开发高山有机蔬菜基地8.76万亩，年产量达14.2万吨，实现收入5.96亿元。

  红星村社区党委在“村改居”后的社区建设和发展中，通过筑牢经济基础、党建凝聚民心、牢记初心使命、提升社区治理、树立公仆意识、增强应变能力和共筑精神家园等方面的不懈努力，为把“村改居”社区建设成为让党中央放心的幸福港湾提供了宝贵的经验与深刻的启示，对其他社区在推进城镇化进程、实现高质量发展中具有重要的借鉴意义和参考价值。（文 黄亮平 何登泽）   

荐稿：蓝增

责任编辑：刘鑫                              

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